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全国人大代表史玉东呼吁出台政策促乳业供应链创新

2019-03-07 16:47:13来源:新京报作者:郭铁编辑:bianji2
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  今年全国两会期间,全国人大代表、蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东带来了4项建议。针对乳业发展中存在的生产效率不高的问题,史玉东表示,我国公斤奶成本增速较快,较欧美等出口国差距已拉大到1元,建议出台针对乳业供应链创新的政策措施,着重解决制约行业发展的瓶颈因素。

  史玉东发现有5个方面的问题制约行业发展。首先是原料乳生产效率整体不高,存在良种覆盖率低,饲料进口依存度高、进口来源单一等问题。我国荷斯坦良种奶牛比重约为1/3,而乳业发达国家为80%-100%。豆粕主要原材料的大豆进口依存度达85%,苜蓿93%从美国进口。由于生产效率低、饲养成本高、环保压力大、土地流转费用高等因素,我国公斤奶成本增速较快,与北美、欧盟、大洋洲等出口地区成本差距不断拉大,已达到1元左右。
  二是储运、物流环节仍不完善。截至2017年底,全国5479个奶站中存在设备简陋问题的仍不在少数,小型乳制品加工企业原奶运输不规范的情况,也未得到明显扭转,低温乳制品在运输中及小商超脱冷情况十分常见。
  三是标准规范陈旧和不完善。我国现行乳业标准中,许多已使用了10年左右,严重脱离行业发展实际,各项标准间普遍缺乏衔接、配套。
  四是乳品检测能力不能满足需求。微生物检测方法陈旧、简单,监管过程中“以罚代管”现象突出,缺乏独立的第三方检测机构。
  五是养殖业“贷款难”问题突出。由于奶牛养殖业投资大、回收期长,资产负债率高,且生物资产不能做抵押,导致养殖业贷款成本很高。尤其是在奶价处于低谷、养殖业普遍亏损时,银行对养殖企业断贷的现象屡见不鲜。
  针对上述问题,史玉东建议出台针对乳业供应链创新的政策措施,如推动种植养殖循环发展、防疫体系健全完善和进口来源多元化等;政府部门对购买冷链运输设备的企业给予减免税收等优惠政策;利用上下游利益联结机制,依托乳品企业为上游养殖业提供供应链金融服务。
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